Burmistrz Wielunia naruszył dyscyplinę finansową podpisując umowę z kancelarią. Pismo w tej sprawie trafi do prokuratury

We wtorek 15 listopada na posiedzeniu komisji rewizyjnej Rady Miejskiej w Wieluniu omawiano między innymi pismo od Zastępcy Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi, które komisja otrzymała w związku z złożonym w maju zawiadomieniem dot. podejrzenia o naruszenie przez burmistrza Pawła Okrasę dyscypliny finansów publicznych.

Sprawa dotyczy umowy, jaką burmistrz zawarł z kancelarią prawną reprezentującą gminę w sądowym sporze z powiatem. Jak informuje zastępca rzecznika Katarzyna Rozen, rzecznik wystąpił do Przewodniczącej Regionalnej Komisji Orzekającej przy RIO o ukaranie burmistrza za naruszenie dyscypliny finansowej, co w części potwierdza wcześniejsze ustalenia komisji rewizyjnej. Zgodnie z omawianym na wtorkowym posiedzeniu pismem, burmistrz zawierając umowę dopuścił się naruszenia dyscypliny poprzez zaciągnięcie zobowiązania w kwocie wyższej, niż zapisana w planie finansowym gminy.

Przypominamy, że 16 grudnia Paweł Okrasa podpisał umowę na kwotę 150 tys. zł, podczas gdy rada zabezpieczyła na ten cel 100 tys. zł. Jak przekonywał na posiedzeniu komisji jej przewodniczący Radosław Wojtuniak, rzecznik potwierdza tym samym, że nie ma znaczenia, czy zaciągnięte zobowiązanie jest wymagalne, czy stanie się wymagalne w późniejszym terminie. A tak właśnie z podpisania umowy na większą kwotę niż zabezpieczona przez radnych tłumaczył się burmistrz.

Rzecznik dyscypliny finansów publicznych potwierdził, że istnienie upoważnienia do zaciągnięcia zobowiązania bada się na dzień zawarcia umowy. Dbałość o stan finansów publicznych musi polegać przede wszystkim na przestrzeganiu dyscypliny zaciągania zobowiązań, a nie dokonywaniu wydatków Gminy Wieluń przez Burmistrza Pawła Okrasę w sposób dowolny, bowiem gdy dochodzi do terminu dokonania wydatku jest już za późno na reakcję, zaś nieprawidłowo zaciągnięte zobowiązania mają w zasadzie takie same skutki finansowe dla publicznego dłużnika jakim jest Gmina Wieluń, jak zobowiązania zaciągnięte prawidłowo za które musza zapłacić i tak mieszkańcy Gminy Wieluń - mówił Wojtuniak.

Przewodniczący komisji rewizyjnej stwierdził ponadto, że potwierdzenie przez rzecznika, że burmistrz Okrasa naruszył dyscyplinę podpisując umowę na kwotę wyższą niż zabezpieczona potwierdza także, że przekroczył on swoje uprawnienia. Przekroczenia uprawnień także dopatrzyła się komisja rewizyjna, która prowadziła kontrolę zawarcia umowy z kancelarią, a sprawa została zgłoszona do prokuratury. Postępowanie prowadzi prokuratura w Poddębicach. Wojtuniak złożył podczas posiedzenia wniosek, by pismo, jakie wpłynęło od zastępcy rzecznika przekazać do prokuratury jako dowód w sprawie. Za wnioskiem zagłosowali wszyscy członkowie komisji obecni na posiedzeniu poza Jarosławem Rozmarynowskim, który wstrzymał się od głosu.

Komisja rewizyjna po przeprowadzeniu kontroli dopatrzyła się większej ilości naruszeń dyscypliny finansowej przez burmistrza, ale w pozostałym zakresie nie potwierdza tego rzecznik dyscypliny, który odmówił wszczęcia postępowania z uwagi na "brak znamion naruszenia dyscypliny finansów publicznych".

Chodzi między innymi o nienależyte dokonanie wstępnej kontroli dokumentów, które członkowie komisji dopatrzyli się w związku z nieprzekazaniem umowy do kontrasygnaty ówczesnej skarbniczce. Kontrasygnata na dokumencie pojawiła się, ale zgodnie z ustaleniami komisji nie 16 grudnia, kiedy podpisywano umowę, ale znacznie później.

Jak jednak wyjaśnia w piśmie zastępca rzecznika dyscypliny finansów publicznych, na umowie znajdują się podpisy i pieczątki zarówno burmistrza jak i skarbnika gminy, ale nie ma przy nich dat ich złożenia: "tym samym Rzecznik przyjmuje, iż podpisy złożone zostały w dniu zawarcia umowy" - czytamy w uzasadnieniu pisma.

Przewodniczący komisji rewizyjnej poinformował na posiedzeniu, że nie zgadza się z tym fragmentem uzasadnienia.

Rzecznik potwierdza, że kontrasygnata powinna zostać złożona w dniu 16 grudnia - w dniu podpisania umowy. Z notatki służbowej, która przekazała nam pani skarbnik wynika jednoznacznie, że kontrasygnata, jeżeli była złożona, została złożona 29 grudnia 2021 roku - mówił Radosław Wojtuniak.

Przewodniczący złożył wniosek o złożenie zażalenia na decyzję rzecznika, który ponownie poparli wszyscy obecni członkowie komisji poza Jarosławem Rozmarynowskim, który tym razem zagłosował przeciw.

Ja z decyzjami rzecznika nie dyskutuję. Z żadną decyzją. Ja nie jestem prawnikiem, nikt tutaj nie jest - mówił Jarosław Rozmarynowski.

Zażalenie na decyzję rzecznika złożyć może też burmistrz Wielunia, który na posiedzeniu komisji się nie pojawił. Paweł Okrasa na razie jeszcze nie zdecydował, czy takie zażalenie złoży. Jak mówi, na chwilę obecną ma dużo innych obowiązków i tą sprawą nie zaprząta sobie głowy.

Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych nie po raz pierwszy stwierdza, że burmistrz Wielunia naruszył dyscyplinę. Ostatnio taka sytuacja miała miejsce w 2019 roku, kiedy Paweł Okrasa został ukarany za dopuszczenie do egzekucji komorniczej z konta gminy na kwotę blisko 40 tys. zł. Burmistrz otrzymał wówczas najniższy wymiar kary - upomnienie.

Inne kary, jakie można wymierzyć za naruszenie dyscypliny to nagana, kara finansowa i zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi.